长江中游城市群生态保护与环境治理任务艰巨，绿色高质量发展亟待破题。长江中游城市群在生态保护和环境治理方面仍有较大压力，高科技含量、高附加值等新兴产业所占份额较小。同时，受传统惯性思维的影响，个别地方还把“双碳”看作是阻碍而不是机遇，是束缚而不是动力。当务之急是从战略高度和未来趋势的层面形成“双碳”的自觉，充分认识实现“双碳”目标的紧迫性和艰巨性，研究需要做好的重点工作，统一思想和认识，扎扎实实把党中央决策部署落到实处。加快落实党政同责，压实倒逼各方责任，将“双碳”工作相关指标纳入区域经济社会发展综合评价体系。

老牌工业城市需要一场自我革命。长江中游城市群中的大部分城市都是传统的重工业城市，要大力攻坚能源项目，推动节能减碳与经济高质量发展。要在突破绿色低碳技术上下功夫，发力绿色创新。要在完善绿色低碳政策上出实招，推动绿色转型，携手跑出长江中游城市群绿色高质量发展的“加速度”。

加快从“两型”到“双碳”新跨越。武汉城市圈和长株潭城市群作为国家首批“两型”社会试验区，具有先发优势，战略地位得天独厚。面对“双碳”的宏伟目标，长江中游城市群要乘势而上，抢抓“双碳”战略机遇期，努力打造全国碳金融中心、中部地区绿色低碳产业发展先行区，加快建设国家级清洁能源生产基地，实现从“两型”社会建设到打造“双碳”城市群的新跨越。要提高“双碳”战略思维能力，处理好发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场等多元多重关系，深入开展碳达峰示范试点园区建设，以“碳均论英雄”推动企业绿色低碳发展。

聚焦“双碳”城市群目标，在国家区域协调发展战略大局中找准定位。要打破一城一隅的空间限制、体制壁垒、区域藩篱，在更大范围内实现协同共赢。要积极探索“双碳”赋能高质量发展的路径和模式，瞄准“双碳”城市群目标，打造引领我国中部地区高质量发展的新经济增长极，践行“双碳”目标的示范区和实现全域协同发展的新样板。

构建“一极双核三圈”的空间格局，发挥好武汉城市圈基于长江中游“双碳”城市群的龙头作用。围绕落实国务院相关批复精神，打造中部绿色崛起的重要支撑、全国高质量发展重要增长极和具有国际影响力的“双碳”城市群。明确科技支撑碳达峰碳中和方案和技术路线图，推动创建一批绿色低碳技术研发实验室、国家可持续发展议程创新示范区、长江中游生态安全技术创新中心。建立健全区域一体碳达峰碳中和标准体系、政策体系、考核体系和奖惩体系。建设长江中游三省绿色发展先行区，共建长江中游生态绿心，积极探索跨行政区域共建共享、生态文明与经济社会发展相得益彰的新路径。

以经济社会发展全面绿色转型为引领，重构长江中游城市群绿色发展新模式。以推动和落实“双碳”目标为契机，把碳达峰碳中和纳入经济社会发展全局，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，以区域绿色协同创新为驱动，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，实现经济绿色增长与经济社会协调发展，构建长江中游城市群绿色发展的新路径和新模式。

加强区域发展顶层设计，构建协同治理共同体。尽快启动新一轮长江中游“双碳”城市群发展规划的研究编制工作，加快研究编制长江中游城市群碳排放率先达峰行动方案。共同研究确定一批国家级、区域级的碳达峰碳中和合作示范区和示范园地、近零碳排放示范区。推动跨区域的重点规划和重大项目统一编制、联合报批、共同实施，加快形成减污降碳激励约束机制，强化政策法规、市场机制、财税金融、生态碳汇、标准建设等支撑体系，加快形成绿色低碳循环发展新模式。

优化低碳循环经济布局，构建产业发展共同体。积极开展国家绿色产业示范基地建设。联合建设国家数字经济创新发展试验区。发挥湖北碳排放交易中心引领作用，推动建立区域一体的碳交易体系。发挥好湖北全国碳排放权注册登记系统“大数据中枢”作用，探索推进长江中游城市群碳排放权交易市场建设，探索水权、排污权等初始分配和跨省交易制度。推动区域绿色低碳财税金融一体发展。

建立清洁低碳安全高效能源体系，构建能源改革共同体。创建清洁能源高质量发展示范区，推动长江中游城市群共建世界级清洁能源基地。建立城市群能源协同合作机制。推动域内碳源在长江中游城市群就地优先消纳，全面提升城市群电网优化配置资源和安全运行能力。建立区域煤炭产供销信息共享、区域外煤调入和运输沟通协调、煤炭产供储监测机制。推动能源消费绿色低碳转型。深化运用大数据、云计算等手段，构建智慧能源体系，建设“源网荷储”协调发展、集成互补的能源互联网。

推动低碳技术成果共享，构建协同创新共同体。将绿色低碳科技创新纳入《长江中游鄂湘赣三省区域协同创新合作框架协议》，组建长江中游城市群绿色产业技术创新战略联盟。建设绿色低碳科技创新平台，协同实施重大绿色技术研发与示范工程，创建一批国家级绿色低碳技术研发实验室、可持续发展议程创新示范区，建设长江中游生态安全技术创新中心，建立“双碳”高端人才联合引进机制。创新区域一体的产学研用体系，推动长江中游城市群联合打造行业碳达峰碳中和典型应用场景。

推动生态环境协同治理，构建生态保护共同体。建立跨区域生态环境防控合作机制，共建长江中游城市群生态环境标准、环境监测监控体系、环境监管执法“三统一”制度。完善突发环境事件应急预案及应急响应联动机制。提升长江中游城市群生态系统固碳能力。建立跨流域跨区域横向生态保护补偿机制，共建结构优、功能强的森林植被带，提高森林生态系统质量和碳汇能力。